农村承包土地确权继承：法律依据与实践路径

随着我国农业现代化进程的加快，农村承包土地的确权与继承问题逐渐成为社会各界关注的焦点。作为农村经济发展的重要基础，土地不仅是农民的基本生产资料，更是其重要的财富来源。在背景下，如何确保农村承包土地的确权与继承工作的合法性、规范性，不仅关系到农民的切身利益，也对乡村振兴战略的实施具有重要意义。

农村承包土地确权的法律依据

农村承包土地确权是指通过法律程序明确承包土地的权利归属，并对承包方的土地使用权进行登记和确认。这一过程的核心目的是保障农民对承包土地的合法权益，确保其能够在法律框架内自由流转或继承土地经营权。根据《农村土地承包法》的相关规定，农村承包土地的确权工作应当遵循以下原则：

1. 合法性原则：土地承包关系必须符合国家法律法规，确保承包行为的合法性。

2. 公平性原则：在确权过程中，应当保障农民的知情权和参与权，确保土地承包关系的公平分配。

农村承包土地确权继承：法律依据与实践路径 图1

3. 稳定性原则：农村土地承包关系一经确立，承包方有权在承包期内依法自主决定土地经营方式，任何组织和个人不得随意干涉。

《民法典》对农村土地承包经营权的权利归属也作出了明确规定。依据《民法典》第二百三十四条规定：“土地承包经营权人依照法律规定，有权将承包地交由他人代耕、出租或者其他方式流转，并收取收益。” 这一规定为农村土地承包经营权的流转和继承提供了法律保障。

农村承包土地继承机制的构建

在实践中，农村承包土地的继承问题往往涉及家庭成员之间的权益分配。由于土地承包关系具有一定的期限性，承包方的家庭成员变动会对土地承包关系产生直接影响。建立完善的土地承包经营权继承机制显得尤为重要。

1. 法定继承与协议继承相结合：依据《农村土地承包法》第五十条规定：“承包人死亡后，其承包地应依法由家庭成员继续承包。” 这一分配方式既体现了法律对农民权益的保护，也为土地承包关系的延续提供了制度保障。实践中，家庭成员可以通过协商签订书面协议的方式明确各自的权利义务。

农村承包土地确权继承：法律依据与实践路径 图2

2. 流转与调整相结合：在特定情况下，承包方无正当理由拒绝履行承包合同或因其他原因导致承包地难以继续耕种时，农村集体经济组织可以依法收回承包地，并重新分配给符合条件的农户。这种机制既保障了土地资源的合理利用，也为农民的土地权益提供了兜底保障。

农村承包土地确权与流转中的法律风险

在推进农村承包土地确权工作的过程中，必须重视相关法律风险的防范：

1. 合同履行风险：承包方应当严格按照承包合同约定行使土地经营权。如果承包方擅自改变土地用途或违反其他合同约定，可能导致承包地被依法收回。

2. 继承纠纷风险：家庭成员之间的土地继承问题容易引发矛盾和纠纷。为了避免此类问题的发生，建议农户在签订承包合明确约定继承方式，并通过法律途径解决可能出现的争议。

3. 流转程序风险：土地经营权的流转必须遵循法定程序，确保交易双方的合法权益不受损害。特别是对于规模较大的流转行为，应当依法进行鉴证和备案，以降低法律风险。

农村承包土地确权与继承工作的实践路径

1. 完善相关配套政策：各地政府应当结合实际情况制定实施细则，明确土地确权的具体程序、标准和要求，确保工作有序推进。

2. 加强宣传与培训：通过多种形式向农民普及土地承包法和民法典的相关知识，增强其法律意识和维权能力。加强对基层工作人员的业务培训，提升执法水平和服务质量。

3. 建立动态监管机制：在确权工作的基础上，建立健全农村土地承包经营权的动态监管体系，及时发现和解决存在的问题，确保土地承包关系的稳定性和可持续性。

农村承包土地的确权与继承工作是一项复杂的系统工程，涉及法律、经济和社会等多个层面。只有严格按照法律规定推进相关工作，完善配套政策，加强风险防范，才能真正保障农民的土地权益，促进农业生产和农村经济的持续健康发展。随着法律法规的不断完善和实践经验的积累，我国农村土地承包经营权的确权与继承机制必将更加成熟和完善。

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