家庭暴力告诫书应由哪个机关作出及其法律适用

家庭暴力告诫书应由哪个机关作出及其法律适用

家庭暴力告诫书应由哪个机关作出及其法律适用 图1

家庭暴力问题逐渐成为社会关注的热点。在中国，为了有效预防和遏制家庭暴力行为，法律明确规定了家庭暴力告诫书制度。实践中，经常出现以下疑问：家庭暴力告诫书应由哪个机关作出？该制度的具体法律依据是什么？从法律实践的角度，对这些问题进行系统阐述。

家庭暴力告诫书的概念与性质

（一）家庭暴力告诫书的定义

家庭暴力告诫书是指机关在处理家庭暴力案件时，依法向施暴者发出的一种书面警示。它标志着机关对家庭暴力行为的正式干预，也是一种具有法律效力的行政指导。

（二）家庭暴力告诫书的性质

家庭暴力告诫书属于机关履行职责过程中制作的一种法律文书，其性质决定了它是机关依法行使职权的表现。告诫书的内容也体现了机关对施暴者的教育和警示作用。

家庭暴力告诫书应由哪个机关作出

（一）机关的职责定位

在中国，机关是负责国内安全和社会治安的主要执法机构。根据《中华人民共和国反家庭暴力法》的规定，机关负有依法处理家庭暴力案件的重要职责。机关接到家庭暴力报案后，应当及时出警，并采取必要措施保护受害人的合法权益。

（二）作出告诫书的具体程序

1. 接案与调查

机关在接到家庭暴力报案后，需要进行初步的调查和核实。调查的内容包括：家庭关系、暴力行为的具体情节、是否造成人身伤害等。

2. 告知与教育

如果施暴者的行为尚未达到犯罪的程度，机关可以依法对其进行口头或书面教育，并责令其改正。这种情况下，通常会制作《告诫书》并送达给施暴者。

3. 法律依据

根据《中华人民共和国反家庭暴力法》第十五条的规定，机关接到家庭暴力报案后，应当及时出警，并对加害人进行必要的教育和警示。对于情节较轻的案件，可以由机关直接作出告诫决定。

4. 地域管辖与级别管辖

在实践中，家庭暴力案件的管辖通常遵循属地原则，即由案发地所在的机关负责处理。具体到告诫书的制作，也是由基层机关完成的。

（三）其他机关是否可以作出告诫书

从法律明确规定来看，只有机关有权作出家庭暴力告诫书。这是因为家庭暴力属于治安违法行为或刑事案件，而机关是依法行使行政处罚权力的主要机关。司法实践中，法院或检察院等其他机关通常不直接介入家庭暴力案件的行政处理程序。

家庭暴力告诫书的具体内容与法律效力

（一）告诫书的内容要素

1. 基本事实

告诫书中应对施暴者的基本情况以及实施家庭暴力的事实进行简要陈述。

2. 法律依据

需要在告诫书中明确引用相关法律法规条文，以表明其合法性。

3. 行为警示与改正要求

机关应在告诫书中明确指出施暴者的不当行为，并责令其停止暴力，保障受害人安全。

（二）告诫书的法律效力

1. 对施暴者的约束力

告诫书一旦作出并送达，对施暴者具有直接的约束力。施暴者必须严格遵守告诫书中的各项要求，不得再实施家庭暴力行为。

2. 作为证据的作用

在后续民事诉讼或刑事诉讼中，家庭暴力告诫书可以作为证明施暴事实的重要证据材料使用。

家庭暴力告诫书制作中存在的问题及完善建议

（一）实践中存在的主要问题

1. 执法标准不统一

不同地区机关在作出家庭暴力告诫书时，可能因理解和执行力度不同而存在差异。

2. 对告诫书的重视程度不足

一些机关将告诫书流于形式，未能充分发挥其应有的警示与教育作用。

（二）完善建议

1. 统一执法标准

可以通过制定规范性文件或开展业务培训，确保全国各地机关在制作家庭暴力告诫书时统一尺度。

2. 加强对告诫书的执行力度

机关应将家庭暴力告诫书作为一项重要执法手段，严格按照法律规定进行送达和告知，并对施暴者的改正情况进行跟踪回访。

案例分析与法律解读

（一）典型案例评析

案例一：局作出的家庭暴力告诫书

在该案例中，施暴者因家庭矛盾多次殴打其配偶。机关经过调查后认为，尚不构成犯罪，遂依据《反家庭暴力法》的相关规定作出了家庭暴力告诫书。这份告诫书明确指出了施暴者的不当行为，并责令其改正。

通过这一案件家庭暴力告诫书的制作过程是规范且严谨的，既体现了机关依法行政的原则，又对施暴者起到了警示作用。

案例二：厅出台指导意见

为规范全省机关的家庭暴力案件处理流程，厅专门制定了《关于进一步加强和改进家庭暴力案件办理工作的指导意见》，其中明确要求各地机关在接到家庭暴力报案后，及时作出告诫决定，并探索建立相关工作机制。

这一举措充分体现了机关对家庭暴力问题的重视，也标志着我国家庭暴力告诫书制度日趋完善。

（二）法律适用中的难点

在具体操作过程中，以下几个问题是需要重点考虑的：

家庭暴力告诫书应由哪个机关作出及其法律适用 图2

1. 如何认定家庭暴力行为？

需要综合考量加害人的具体行为方式、受害人的受伤情况以及案件的社会危害性等因素。

2. 告诫书与刑事处罚的关系是什么？

如果施暴者在收到告诫书后仍继续实施暴力行为，或者情节严重构成犯罪的，机关应当依法予以刑事立案并追究其刑事责任。

家庭暴力告诫书应由机关作出，这既是法律规定的明确要求，也是机关履行社会责任的重要体现。这一制度有助于及时预防和减少家庭暴力事件的发生，有效维护受害人的合法权益。在实践中，还需要进一步完善相关法律法规，加强执法力度，确保家庭暴力告诫书充分发挥其应有的作用。

针对我国家庭暴力问题的特点，未来的工作应着重于以下几个方面：

1. 加强机关的执法能力；

2. 提高公众对家庭暴力的认识；

3. 完善告诫书的具体实施细则。

只有这样，才能真正实现通过法律手段保护每一个公民免受家庭暴力侵害的目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）