反家庭暴力告诫书由谁提供：法律依据与实务操作

随着社会对家庭暴力问题的关注度不断提升，《中华人民共和国反家庭暴力法》及其相关配套法规的相继出台，为遭受家庭暴力的受害人提供了更为全面的法律保护。家庭暴力告诫书作为一项重要的法律措施，在实务操作中发挥着不可替代的作用。关于家庭暴力告诫书的颁发主体、颁发程序以及具体适用范围等问题，仍存在诸多实践中的疑问和争议。结合相关法律规定及实务案例，对反家庭暴力告诫书的提供主体进行深入探讨，并分析其在法律实践中的具体应用。

家庭暴力告诫书的性质与功能

家庭暴力告诫书是机关或相关行政机关针对家庭成员实施轻微家庭暴力行为，尚未达到治安处罚或刑事追责标准时，依法出具的一种具有警示和教育意义的法律文书。其主要功能包括：

1. 警示作用：明确告知施暴者其行为已违反法律规定，要求其立即停止不当行为。

反家庭暴力告诫书由谁提供：法律依据与实务操作 图1

2. 教育功能：通过法律训诫，帮助施暴者认识到家庭暴力的危害性，促使其改变不良行为模式。

3. 保护功能：为受害人提供初步的法律保护，明确施暴者的责任边界，防止暴力行为进一步升级。

家庭暴力告诫书并非行政处罚或刑事判决，但其在后续执法活动中可能作为重要参考依据。在施暴者再次实施家庭暴力时，相关执法机关可据此从重处理。

家庭暴力告诫书的颁发主体

根据《中华人民共和国反家庭暴力法》及相关配套法规的规定，家庭暴力告诫书的颁发主体主要为机关，也包括部分符合条件的基层自治组织或社会组织。以下将分别探讨各类颁发主体的具体职责与实践中的注意事项。

1. 机关：首要颁发主体

反家庭暴力告诫书由谁提供：法律依据与实务操作 图2

根据《反家庭暴力法》第十四条规定，机关是家庭暴力案件的主要执法机关。在接到家庭暴力报案后，机关应当依法履行职责，对加害人进行批评教育，并可以根据具体情况出具家庭暴力告诫书。

具体而言，机关在处理家庭暴力案件时，应根据以下原则决定是否颁发家庭暴力告诫书：

情节较轻：施暴行为尚未达到治安处罚标准（如未造成严重伤害后果），但确有必要进行警示和教育。

受害人要求：受害人明确表示希望对施暴者采取法律手段保护自身权益时，机关应当予以支持。

执法需要：机关认为有必要通过告诫书对施暴者的行为进行记录和约束。

2. 基层自治组织与社会组织

在实践中，部分社区居委会、妇女联合会或婚姻家庭纠纷调解委员会等基层组织，也可以在特定情况下协助提供家庭暴力告诫书。这些组织通常在其职责范围内，为受害人提供法律援助和心理疏导，并协助机关完成相关法律程序。

需要注意的是，这类非机关的颁发主体仅能在机关授权或指导下开展工作，并不得替代机关的法定职责。

家庭暴力告诫书的颁发流程

家庭暴力告诫书的颁发并非随意为之，而是需要严格按照法律规定和实务操作进行。以下为一般颁发流程：

1. 报案与受理

受害人或其近亲属可向机关或其他相关机构报案。机关应当依法受理，并进行初步调查。

2. 调查与取证

机关需对案件进行调查，收集证据以确认是否存在家庭暴力行为。证据形式包括但不限于受害人陈述、证人证言、医疗记录等。

3. 决定是否颁发告诫书

根据调查结果，机关判断施暴行为的性质和情节。如果符合颁发告诫书的条件，则当场或在一定期限内制作并送达家庭暴力告诫书。

4. 送达与记录

机关应当将告诫书直接送达施暴者本人，并做好相关记录。可将告诫书抄送受害人及其近亲属、基层居委会或其他相关组织。

5. 后续跟进

机关需对家庭暴力案件进行跟踪回访，了解后续情况，确保施暴者停止不当行为，防止家庭暴力再次发生。

家庭暴力告诫书的法律效力与实践意义

尽管家庭暴力告诫书并非行政处罚或刑事判决，但其在法律实践中仍具有重要意义：

1. 对受害人的保护

告诫书明确告知施暴者其行为违法，并要求停止暴力，为受害人提供了初步的法律保护。

2. 对施暴者的威慑

告诫书的存在对施暴者形成心理威慑，迫使其在后续行为中三思而行。如果施暴者再次实施家庭暴力，相关部门可据此从重处理。

3. 对社会的警示作用

家庭暴力告诫书的颁发向社会传递了反对家庭暴力的积极信号，有助于提升公众的法律意识和社会责任感。

4. 在诉讼中的参考价值

在相关民事诉讼或刑事案件中，家庭暴力告诫书可作为证明施暴事实的重要证据之一。

实务中的问题与建议

尽管家庭暴力告诫书在实践中发挥了积极作用，但仍存在一些值得改进的地方：

1. 颁发主体的界定不清

部分地区的机关对家庭暴力案件受理不积极，导致告诫书未能及时颁发。建议进一步明确机关的相关职责，并加强执法培训。

2. 基层组织作用发挥不足

社区居委会等基层自治组织在家庭暴力 prevention 中的作用尚未完全显现。应加强部门协作，充分发挥社会组织的辅助功能。

3. 缺乏统一的颁发标准

各地对家庭暴力告诫书的颁发条件和程序存在差异，导致执法不统一。建议制定全国性指导文件，明确颁发标准和操作流程。

4. 受害人主动维权意识不足

部分受害人因 fear 或文化习俗等因素未能积极寻求法律保护。应加大普法宣传力度，提升公众的法律意识。

家庭暴力告诫书作为反家庭暴力法律体系中的重要组成部分，在保护受害人权益、预防家庭暴力升级方面发挥着不可替代的作用。其在实践中的广泛应用仍需社会各界的共同努力。

未来工作中，应进一步明确家庭暴力告诫书的颁发主体与流程，加强执法力度，并充分发挥社会组织和基层自治组织的辅助作用。应加大普法宣传力度，提升公众对家庭暴力的认识与防范意识，共同构建和谐稳定的家庭环境和社会氛围。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）