北京中鼎经纬实业发展有限公司刑法工程转包：法律界定与实务探讨

在现代建筑和工程项目中，工程转包现象屡见不鲜。工程转包是指总承包单位将承包的全部或部分工程分包给其他单位或者个人施工的行为。这种行为本身并不必然违法，但如果存在恶意竞争、串通投标或者挂靠等情形，则可能触犯刑法规定，引发刑事法律风险。随着国家对建筑工程领域的监管力度不断加大，工程转包问题逐渐成为司法实践中重点关注的对象之一。从法律角度出发，系统阐述“刑法工程转包”的相关概念、法律边界及实务中的争议点，并结合司法实践提出相应的建议。

刑法工程转包：法律界定与实务探讨 图1

工程转包的概念与分类

1. 工程转包的定义

工程转包是指承包单位将其承包的部分或者全部工程分包给其他单位的行为。根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，工程转包可以分为合法转包和非法转包两种情况。

- 合法转包：总承包单位将部分工程依法分包给具备相应资质的单位，并且分包合同符合法律规定的情形。

- 非法转包：总承包单位违反法律规定，将全部工程或者肢解后分多次转包给不具备资质的实际施工人，或者在招标投标过程中存在恶意竞争行为。

2. 工程转包的形式

工程转包的表现形式多种多样，主要包括以下几种：

1. 整体转包：总承包单位将其承包的全部工程整体转包给其他单位或个人。

2. 分项转包：总承包单位将个单项工程或者工程的部分项目转包给分包单位。

3. 肢解转包：总承包单位将工程分解成若干部分，分别转包给不同的单位或个人。

3. 工程转包的法律性质

从法律性质上看，合法转包是法律允许的行为，而非法转包则可能违反《建筑法》等相关法律规定。在刑法领域，工程转包是否构成犯罪，需要结合具体情形进行分析。

刑法中关于工程转包的规定

1. 与串通投标罪的关系

串通投标罪是刑法第23条规定的罪名，是指投标人之间相互勾结，以不正当手段进行竞标，损害招标人或者其他投标人的利益的行为。在工程转包 cases中，若总承包单位与分包单位或实际施工人在投标过程中存在恶意串通行为，则可能构成此罪。总承包单位通过围标、抬高竞争对手报价等方式中标，随后将工程非法转包给指定的施工方，从而谋取不正当利益。

2. 与非法经营罪的关系

根据关于建设工程领域的司法解释，若单位或个人未取得相应资质而承揽工程，并将其转包或者分包给其他单位或个人，则可能构成非法经营罪。特别是在工程转包过程中，实际施工人不具备资质且情节严重的情况下，司法实践中可能会认定其违反了《中华人民共和国刑法》第25条的规定。

3. 与挂靠罪的关系

挂靠是指施工企业或自然人以其他单位的名义承接工程的行为。挂靠行为本质上属于违法行为，在些情况下也可能构成犯罪。挂靠方在转包过程中恶意拖欠工人工资或者材料款，导致严重后果，则可能构成合同诈骗罪或其他相关罪名。

4. 与商业贿赂的关系

在工程转包过程中，总承包单位或分包单位为谋取中标机会或转包利益，可能会向招标人、评标委员会成员等行贿。这种行为不仅违反了行政法规，还可能触及刑法第1条规定的商业受贿罪和商业赂罪。

司法实践中工程转包犯罪的认定

1. 犯罪主体分析

在工程转包 cases中，犯罪主体主要是单位或个人。具体包括：

- 总承包单位：若其存在恶意串通投标或者非法转包行为，则可能构成犯罪。

- 分包单位：若分包单位以挂靠或其他方式违法承接工程，则可能成为共同犯罪的主体。

- 中介人或掮客：在些案件中，中介人通过撮合转包或从利也可能涉及刑事责任。

2. 刑法适用的关键点

- 主观故意：认定是否构成犯罪时，需考察行为人的主观故意。在串通投标案件中，必须证明总承包单位与分包单位之间存在明确的共谋。

- 情节严重性：根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，只有在“情节严重”的情况下才可能构成犯罪。

- 后果影响：工程转包可能导致严重的社会危害，工程质量下降、安全事故频发或者农民工工资拖欠等。这些后果将成为司法机关量刑的重要依据。

3. 典型案例分析

全国多地法院审理了多起涉及工程转包的刑事案件。以下选取一个典型案例进行分析：

案情简介：

建筑公司通过串通投标方式中标一项重大工程项目后，将其非法转包给不具备资质的实际施工人李，并从中获利数百万。在施工过程中因质量问题导致重全事故，造成多人伤亡。

法律评析：

1. 该建筑公司与李在投标阶段存在恶意串通行为，符合刑法第23条规定的“投标人相互勾结”情形，构成串通投标罪。

2. 转包行为本身并不必然违法，但在此案中因转包导致重全隐患和人员伤亡后果，需进一步考察是否构成工程重全事故罪或其他相关罪名。

工程转包法律风险的防范与建议

1. 企业合规管理

- 建筑施工单位应建立健全内部管理制度，加强对分包单位资质审查，确保所有转包行为合法合规。

- 在签订转包合明确双方的责任和义务，避免因合同约定不明确导致法律纠纷。

2. 资质管理

- 未取得相应资质的企业或个人不得承接工程转包业务。对于具备资质的分包单位，总承包单位应通过合法程序进行。

- 对于挂靠行为，必须坚决杜绝，避免引发法律责任。

3. 风险预警机制

- 建立健全的风险评估体系，对潜在的法律风险进行定期排查，并制定应对预案。

- 在重大工程转包项目中，可聘请专业律师团队全程参与，确保各项程序合法合规。

刑法工程转包：法律界定与实务探讨 图2

工程转包是建筑行业长期以来存在的顽疾，在推动市场化进程的也带来了诸多法律和社会问题。刑法作为最严厉的规制手段，应当在打击违法犯罪行为的也要兼顾对善意主体的保护。随着建筑市场深化改革和法治化建设的推进，相信工程转包领域的刑事规制将更加完善，既有助于规范行业秩序，又能为人民群众的生命财产安全提供更有力的保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）