北京中鼎经纬实业发展有限公司村级资产依法管理与村集体经济高质量发展研究

村级资产管理理论是近年来农村经济发展中备受关注的一个重要领域。随着我国农村改革的不断深入，特别是在乡村振兴战略背景下，村级资产管理的重要性日益凸显。村级资产管理，是指对村级集体所有的财产、资金和资源进行规划、使用、收益分配以及监督等一系列管理活动。这些资产包括但不限于土地、山林、水面、房屋、设备等有形资产，也包括无形资产如农村集体经济组织的股权、债权以及其他权益。

从法律角度来看，村级资产管理属于农村经济发展中的重要组成部分，其管理是否规范、科学，直接关系到村集体经济的发展水平以及村民的利益保障。村级资产管理必须在法律法规框架下进行，确保所有管理活动合法合规。村级资产管理需要通过合理的制度设计和法律规范，确保资产的保值增值，并且实现公平分配。在当前农村土地制度改革和集体产权制度改革的大背景下，村级资产管理理论与实践的结合显得尤为重要。

从法律视角出发，探讨村级资产管理的基本理论、存在的问题以及优化路径，以期为村集体经济高质量发展提供理论支持和实践参考。

村级资产依法管理与村集体经济高质量发展研究 图1

村级资产管理的法律基础

1. 法律定义与范畴

村级资产管理的对象是农村集体经济组织所有的资产。根据相关法律规定，农村集体经济组织是指以农民为基础，依法成立的社区性经济组织，其所有成员对集体资产享有所有权和收益权。村级资产管理的核心任务之一就是确保集体资产的所有权不被侵犯，并通过有效管理实现资产的保值与增值。

2. 主要法律依据

在我国，村级资产管理的主要法律依据包括《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》以及《村民委员会组织法》等。这些法律法规为村级资产管理提供了基本框架和原则。

- 《村民委员会组织法》规定了村民会议、村民代表会议在集体经济管理中的决策权力。

- 《物权法》明确了农村集体经济组织成员对集体资产的权利，包括占有、使用、收益和处分的权利。

- 土地承包法则为土地等重要村级资产管理提供了特殊保护机制。

3. 法律与政策的衔接

村级资产管理不仅需要遵循法律规定，还需要结合地方性政策进行具体实施。和农业农村部相继出台了一系列政策文件，如《关于全面加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》、《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》等，这些政策为村级资产管理提供了具体指导。

村级资产管理的主要内容

1. 资产的清查与登记

资产清查是村级资产管理的步。通过对村集体所有的土地、房屋、设备等进行全面清查，明确资产的数量、质量、权属关系以及使用状况，是后续管理的基础工作。清查结果需要经过村民会议确认，并在村务公开栏和村内公告栏进行公示，以确保透明度。

2. 资产的使用与收益

在实际管理中，村级资产的使用需要遵循科学规划原则。土地资源可以用于农业种植、养殖业或其他经济活动；房屋和设备可以出租或用于集体公益事业。在利用过程中，必须确保资产不被滥用或浪费，并通过合同等方式明确使用权和收益分配。

3. 资产的价值评估与保值增值

资产管理的最终目的是实现村集体经济的可持续发展。为此，必须定期对村级资产进行价值评估，及时掌握资产的市场价值变化趋势。对于存在减值风险的资产，需要采取有效措施加以保护；而对于具有增值潜力的资产，则可以通过优化配置和合理利用实现资产增值。

当前村级资产管理中存在的法律问题

1. 管理主体不明确

在实践中，许多农村集体经济组织并未明确界定管理主体的权利和义务。村“两委”（村党支部委员会和村民委员会）在实际工作中往往承担了大部分管理职责，但其法律地位并未得到充分保障。这种模糊的管理主体容易导致决策失误或管理不力。

村级资产依法管理与村集体经济高质量发展研究 图2

2. 分配机制不公

村级资产收益分配的公平性一直是农村社会稳定的一个重要因素。由于缺乏统一的法律标准和操作指南，在一些地方出现了收益分配不均的问题，部分村民对集体资产收益的分配结果不满，甚至引发矛盾和纠纷。

3. 监督机制缺失

村级资产管理中的监督环节存在较大漏洞。在资产使用、收益分配等关键环节，往往缺乏有效的内部监督和外部审计，使得一些村干部产生贪污腐败行为。这种现象不仅损害了村集体经济的利益，还破坏了农村社会的和谐稳定。

优化村级资产管理的法律建议

1. 健全管理主体与职责体系

一方面，需要明确农村集体经济组织的法律地位，赋予其独立的法人资格和自主决策权；应加强村委会与村民代表会议的协调机制，确保重大事项能够通过集体决策程序进行。

2. 完善收益分配机制

在收益分配方面，应当制定统一的标准和程序，并将分配方案提交村民会议审议表决。建议建立资产收益分配的公示制度，接受全体村民的监督。

3. 强化法律监督与责任追究

应当加强对村级资产管理全过程的监督，特别是在资产使用、处置等容易发生腐败的关键环节，建立起完善的内部审计和外部监管机制。对于违反法律规定的行为，应当依法严肃查处，并追究相关责任人的法律责任。

随着乡村振兴战略的深入推进，村集体经济的发展迎来了新的机遇与挑战。村级资产管理作为其中的重要组成部分，需要在法律法规框架下不断优化和完善。通过明确管理主体、规范分配机制以及强化监督体系等措施，可以有效提升村级资产管理水平，为村集体经济高质量发展提供坚实的法律保障。我们期待更多政策支持和创新实践，进一步推动农村经济健康可持续发展。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）