北京中鼎经纬实业发展有限公司固定资产使用管理流程的法律实务与操作标准

固定资产使用管理流程？

固定资产作为企业或组织的重要财产组成部分，在经济活动中扮演着不可或缺的角色。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定，固定资产管理不仅关系到资产的保值增值，还涉及国有资产的合理配置和有效利用。固定资产使用管理流程，是指在法律框架内对固定资产从取得、使用到处置的整个生命周期进行规范化的操作程序，确保资产的合规性、安全性和高效运转。

固定资产的定义与分类

按照《企业会计准则》和相关国有资产监督管理规定，固定资产是指使用期限超过一年，且单位价值较高的物质财富。这类资产通常包括房屋建筑物、机器设备、运输工具、电子设备等。根据其用途不同，固定资产可以分为经营性资产和非经营性资产两类。在实际管理中，区分资产类型有助于制定差异化的管理策略。

固定资产使用管理流程的法律实务与操作标准 图1

固定资产使用管理流程的主要环节

（一）资产取得阶段的规范操作

1. 资产配置标准与预算管理

根据《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第十六条，单位在购置资产前应当明确配置标准，并纳入年度部门预算。这意味着所有固定资产的购买行为必须符合预先制定的标准和程序，避免不必要的浪费。

2. 采购流程与审批权限

依据财政部门的规定，固定资产的采购金额超过一定限额时，需实行政府采购制度。具体限额由省级以上财政部门另行确定（参见《办法》第十九条）。在采购过程中，必须严格履行审批手续，确保资金使用合法合规。

3. 合同签订与验收程序

固定资产的购置应依法签订采购合同，并按照合同条款进行履约验收。验收过程需要详细记录设备的技术参数、质量状况等信息，作为后续管理的重要依据。

（二）资产使用阶段的风险控制

1. 日常维护与保养制度

根据《办法》第二十二条，单位应当建立固定资产日常维修和养护制度，确保资产处于良好使用状态。对于一些专业性强的设备，应指定专人负责维护工作，并定期进行检查。

2. 内部调配与审批机制

固定资产在部门间调剂使用时，必须经主管部门批准，并办理相关手续（见《办法》第二十四条）。这种管理措施可以防止资产流失和重复购置问题的发生。

3. 安全管理制度的落实

单位需建立健全固定资产管理的安全制度，特别是针对贵重设备、车辆等高风险资产。要定期进行安全检查，防范盗窃、损坏等事件的发生，确保国有资产安全。

（三）资产处置阶段的合规性要求

1. 处置程序与审批权限

按照《办法》第四十五条，固定资产的报废、转让或捐赠需经过科学评估，并履行严格的审批程序。未履行相关手续擅自处置资产的行为是被明确禁止的。

2. 资产评估与收益管理

处置固定资产应当进行价值评估，并按照国家规定公开进行招投标或者拍卖（依据《办法》第四十六条）。出售资产所得应纳入单位预算统一核算，确保收入来源清晰、流向合规。

3. 账务处理与档案管理

固定资产的处置过程必须及时准确地反映在财务账簿中，并更新固定资产管理台账。完整的处置档案资料应当长期保存备查，防止日后出现争议或纠纷。

固定资产管理中的常见问题及应对措施

（一）预算管理不规范

一些单位在固定资产购置时未严格遵守预算制度，导致超标准配置资产或者重复购置现象。为解决这一问题，必须加强预算编制的科学性和执行刚性，严格按照《办法》第十六条的规定办事。

（二）日常维护不到位

由于缺乏有效的维修保养制度，部分设备长期处于带病运转状态，不仅影响使用效率，还可能造全风险。改进措施应当包括健全日常检查和维修机制，并按照《办法》第二十二条的要求配备专门人员。

固定资产使用管理流程的法律实务与操作标准 图2

（三）处置程序不合规

个别单位在处理报废资产时未履行评估、审批等必要手续，存在较大的管理漏洞。应当严格按照《办法》第四十六条的规定执行，并加强对处置过程的监督。

固定资产管理流程的法律依据与实践建议

（一）主要法规依据

1. 《行政事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）

2. 《企业会计准则——固定资产》（财会[206]3号）

（二）管理注意事项

1. 信息化管理：建议采用固定资产管理信息系统，实现从购置、使用到处置的全流程电子化管理。

2. 定期清查：每年至少开展一次资产清查工作，确保账实相符，并按照《办法》第二十条的要求做好相关记录。

3. 部门协作机制：建立财务部门与使用部门之间的沟通协调机制，明确各自职责，形成齐抓共管的良好局面。

违法后果与法律风险防范

根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定，单位或个人如有违反固定资产管理规定的行为，将面临警告、罚款、行政处分等不良后果。在实际管理过程中必须严格遵守国家法律法规和内部规章制度，建立健全风险防控体系，特别是在处置阶段更要规范操作流程。

规范化管理是关键

固定资产使用管理流程的规范化建设是一项长期而重要的任务。只有严格按照相关法律制度的要求，对每一个环节进行细致管理和监督，才能确保国有资产的安全完整和高效运行。未来随着法律法规的完善和技术的进步，固定资产管理必将更加科学化、系统化，为单位的可持续发展提供坚实的物质基础。

参考文献：

1. 《行政事业单位国有资产管理暂行办法》

2. 财政部令第35号文

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）