北京盛鑫鸿利企业管理有限公司农村资产资源管理的重要意义及法律实践

随着我国城乡发展差距的逐步缩小以及乡村振兴战略的实施，农村资产资源管理的重要性日益凸显。特别是在国家政策推动下，农村土地制度改革、宅基地盘活利用、集体建设用地入市等议题成为社会各界关注的焦点。从法律行业的视角出发，探讨农村资产资源管理的重要意义及其法律实践路径。

农村资产资源管理的核心内涵

农村资产资源管理是指对农村地区的各类资源资产进行规划、分配、使用和保护的过程。这些资源主要包括土地资源、房屋资产以及农村集体所有的经济资源等。从法律角度来看，农村资产资源的管理涉及多个层面：一是确保资源的所有权归属明确；二是规范资源使用权的流转机制；三是保障农民在资源管理和收益分配中的合法权益。

在当前我国“三农”政策框架下，农村资产资源管理的重要性主要体现在以下几个方面：

1. 促进城乡要素流动

农村资产资源管理的重要意义及法律实践 图1

通过合理配置和盘活农村土地、房产等资源，可以吸引城市资本下乡，激活农村经济活力，推动城乡融合发展。

2. 维护农民合法权益

在农村资源流转过程中，必须确保农民作为土地承包权人、宅基地使用权人的权益不受侵害。这不仅关系到农民的生计问题，也是社会公平正义的重要体现。

3. 保障粮食安全和生态安全

农村资产资源管理需要在经济开发与生态保护之间找到平衡点。在推进农村集体建设用地入市时，必须坚守耕地红线不突破的原则，确保国家粮食安全。

4. 推进乡村振兴战略

通过优化资源配置，可以为农村产业升级、基础设施建设和公共服务改善提供资金支持，从而推动乡村全面振兴。

农村资产资源管理的法律实践

（一）宅基地制度改革与盘活利用

宅基地作为农民的重要居住保障和财产性权益，其管理和使用关系到千家万户的利益。我国在宅基地制度改革方面取得了积极进展：

1. “房地一体”确权登记

国家推行的宅基地确权制度，通过法律手段明确农户对房屋及宅基地使用权的合法性，为后续资源盘活提供了基础支持。

2. 多元化的利用方式

根据《中央一号文件》精神，农户可以依法通过出租、入股、合作开发等方式盘活闲置宅基地和农房。这种模式既增加了农民收入，又激活了农村沉睡资源。

3. 限制性条款的法律保障

为防止城市资本过度侵占农村土地资源，《意见》明确禁止下乡建设别墅大院、私人会所等不符合规划的项目，严禁工商资本下乡圈地而不开发利用。

（二）集体建设用地入市机制

集体建设用地入市是近年来我国农村改革的重要突破。根据《土地管理法》修正案及相关政策文件，符合规划的集体经营性建设用地可以直接入市流转，这为 rural revitalization 提供了新的发展动力：

1. 规范用地用途

农村资产资源管理的重要意义及法律实践 图2

集体建设用地的使用必须经过严格的规划审批程序，确保其主要用于工业、商业等生产性用途。

2. 收益分配机制

土地入市所得收益应按照法律规定，在村集体和农民之间合理分配。这既体现了公平正义原则，也保障了农村经济的可持续发展。

3. 法律风险防控

在实践中，必须防范因土地流转不当引发的风险和社会矛盾。为此，相关部门需要建立健全监督机制，并通过法律手段约束违约行为。

（三）闲置农地整治与生态修复

针对部分农村地区存在的土地撂荒、低效利用等问题，国家鼓励开展闲置农地整治工作：

1. 建立流转平台

一些地方政府已搭建起农地流转信息平台，为农户和新型农业经营主体提供便捷服务。

2. 实施规模经营

鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体承包闲置土地，发展现代农业项目。

3. 推进生态修复

对于因污染或其他原因导致无法使用的农地，需按照法律要求进行生态修复，确保农业生产安全。

农村资产资源管理的

随着我国乡村振兴战略的深入推进，农村资产资源管理将迎来新的发展机遇。但从法律实践来看，仍面临一些挑战：

1. 法律法规体系完善

当前我国在农村土地制度改革方面已取得重要进展，但仍需进一步完善相关法律法规，确保改革措施在法律框架内稳步推进。

2. 基层执法力量薄弱

在实际操作中，部分农村地区的国土资源管理机构力量不足，难以有效监管资源流转行为。需要加大基层执法人员培训力度，并建立健全举报和监督机制。

3. 农民法律意识提升

农民群众对自身合法权益的认识仍有待提高。未来应加强普法宣传工作，帮助农民了解政策法规，增强依法维权能力。

农村资产资源管理是一项复杂的系统工程，涉及多方利益的协调与平衡。在推进这一工作的过程中，必须始终坚持“农民利益优先”的原则，严格按照法律法规办事，确保改革成果惠及更多农民群众。只有通过不断完善法律制度保障和创新管理体制，才能真正实现城乡融合发展的目标，推动乡村振兴战略落地见效。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）