赡养费与老年人最低生活保障|赡养义务的边界与法律认定

随着我国人口老龄化问题日益突出，社会对于老年人福利和保障的关注度不断提高。一个备受争议的问题是：父母有收入（包括子女支付的赡养费）的情况下，是否还能领取最低生活保障（以下简称“低保”）？这个问题既涉及法律认定，也关系到社会保障政策的公平性与合理性。从法律角度出发，对“父母有收入算不算赡养老人”的问题进行全面分析。

赡养义务的基本法律内涵

在《中华人民共和国民法典》中明确规定，赡养义务是指成年子女及其配偶对父母负有的经济支持和生活照料责任。根据千零六十四条：“子女不履行赡养义务的，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。”这一规定明确界定了赡养义务的法律边界。

在具体操作中，赡养义务的表现形式包括：

赡养费与老年人最低生活保障|赡养义务的边界与法律认定 图1

1. 贡献经济支持（如定期支付赡养费）

2. 为父母提供居所

3. 照料父母日常生活

4. 承担医疗费用

5. 在丧葬等特殊事项上提供帮助

从法律角度看，子女支付的赡养费是履行法定义务的结果，而非单纯的赠与或救助。这一点在后续分析中需要特别注意。

低保政策的核心原则与收入核对规则

最低生活保障制度是特色社会保障体系的重要组成部分，旨在为家庭人均收入低于当地最低生活标准的城市居民提供基本生活保障。根据《城市居民最低生活保障条例》，享受低保的条件是：

1. 持有本地户籍

2. 家庭成员月均收入低于当地低保标准

3. 家庭财产状况符合规定要求

在实际操作中，民政部门需要对申请家庭的所有共同生活成员收入进行核算。根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》第十八条规定：“家庭收入包括下列

（一）工资性收入；

（二）经营净收入；

（三）财产净收入；

（四）转移支付收入，包括赡养费、扶养费、抚养费等。”

该条款明确将赡养费纳入收入核对范围。

子女有收入时父母能否享受低保的法律认定

实践当中，如何界定赡养费与老年人收入之间的关系至关重要。以下是几个关键问题：

1. 赡养费的性质与数额确定

赡养费属于履行法定义务的结果，其本质是被赡养人基于子女不孝时获得的权利救济。

法院在判决赡养费时通常会考虑当地经平、双方实际需要和支付能力，确保公平合理。

2. 收入核对标准

各地低保政策差异较大，有些地方将赡养费计入家庭总收入，而有些地方则会根据具体情况扣除必要的生活费用。

《最低生活保障对象认定办法》明确规定：“赡养费、扶养费等固定收入应当全部计入家庭收入。”

3. 特殊情况处理

对于行动不便、失能或高龄老人，地方政府可能会采取特殊政策，适当放宽核对标准。

针对孤儿或事实无人抚养的老人，《未成年人保护法》和《老年益保障法》也有特别规定。

法律适用中的矛盾与解决路径

目前，在赡养费与低保认定方面存在以下主要矛盾：

1. 法律条文的冲突

一方面，民法典要求子女支付赡养费；

低保政策又将赡养费计入家庭收入，可能导致父母“因享受赡养而失去保障”的困境。

2. 政策执行标准不一

不同地区的核对办法差异显着，影响政策的公平性。

3. 社会认知偏差

一些人认为支付赡养费是子女的责任，反对将赡养费计入父母收入；另有一些人则担忧“养而不扶”的道德风险。

为解决这些问题，建议从以下几个方面着手：

1. 完善立法 ：建议在《老年益保障法》中增加专门条款，明确赡养费的法律性质及其在低保政策中的处理标准。

赡养费与老年人最低生活保障|赡养义务的边界与法律认定 图2

2. 统一核对办法：民政部应制定全国统一的收入核对细则，确保政策执行的公平性。

3. 建立特殊豁免机制：对于高龄、失能等特殊困难老人，可采取收入豁免政策，保障其基本生活权益。

国际经验与我国实践的借鉴

从国际视角看，其他国家处理类似问题时的做法值得参考：

1. 美国：在计算Supplemental Security Income（SSI）时，将赡养费视为应计入家庭收入，但允许扣除必要的生活费用。

2. 英国：通过“鸤鸽测试”评估家庭经济状况，确保既不过度依赖子女支持，又不使老人因享受保障而失去基本生活来源。

这些经验对我国完善政策具有重要借鉴意义。我们应当结合国情，在保障老年人权益的合理平衡赡养人与社会的责任。

“父母有收入算不算赡养老人”是法律适用中的一个重要问题，需要在立法策层面进行周密考量。民法典已经为赡养关系提供了基本法律框架，低保政策也需要在实践中不断完善。未来的发展方向应是在保障老年人合法权益的合理平衡社会福利与家庭责任，确保政策的公平性与可操作性。

这不仅关系到千万个老人的家庭福祉，更是对社会主义核心价值观的具体实践。期待通过法律、政策和制度的完善，建立起更加公平合理的社会保障体系，让每一位老年人都能安享晚年生活。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）