如何修改赡养老人专项附加扣除的相关法律规定及实务操作建议

随着我国人口老龄化问题日益突出，赡养老人已成为社会各界关注的热点问题。在税收优惠政策方面，国家为了减轻纳税人负担，鼓励家庭成员之间承担赡养责任，设立了赡养老人专项附加扣除政策。在实际操作中，由于相关法律法规和配套政策尚不完善，部分特殊情形未能涵盖，导致纳税人在享受此项优惠时遇到诸多困扰。从法律规定、实务操作及未来优化方向三个方面，深入探讨如何修改赡养老人专项附加扣除的相关规定。

现行赡养老人专项附加扣除的主要规定

根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，纳税人赡养年满60周岁（含）以上的父母以及其他符合条件的被赡养人时，可以享受每月20元的专项附加扣除。

1. 赡养对象范围：

如何修改赡养老人专项附加扣除的相关法律规定及实务操作建议 图1

父母、祖父母、外祖父母；

子女已去世的孤寡老人。

2. 扣除标准：

纳税人为独生子女的，每月扣除20元；

非独生子女的，与兄弟姐妹分摊扣除，每人最高不得超过10元/月。

3. 实务操作要点：

纳税人需通过所在单位或税务机关报送相关信息；

需留存赡养协议等相关证明材料以备查验。

现行规定存在的不足与争议

尽管赡养老人专项附加扣除政策的初衷良好，但在实际运行中仍存在一些问题，亟待改进：

1. 赡养关系认定标准模糊：

对于继父母、养父母等特殊身份的老人是否可以纳入扣除范围，实践中各地税务机关掌握尺度不一。

2. 扣除方式的合理性存疑：

独生子女与非独生子女间的扣除额度差异，被认为与家庭实际负担并不完全匹配。在重组家庭中，继子女与被赡养人之间的关系有时难以准确界定。

3. 特殊情况处理机制缺失：

对于父母离异后各自再婚的情况，如何确定纳税人的赡养义务承担主体和扣除标准，目前尚无明确规定。

4. 跨境老人赡养问题：

对于居住在境外的被赡养人，境内纳税人是否可以享受扣除优惠，现有政策尚未明确。

修改赡养老人专项附加扣除相关规定的建议

为了解决上述问题，建议从以下几个方面对赡养老人专项附加扣除相关规定进行完善：

1. 明确赡养关系认定标准：

在法律层面统一界定赡养人的范围，明确包括继父母、养父母等特殊身份的老人。

2. 优化扣除额度与方式：

考虑引入更科学的测算方法，根据家庭成员数量、经济状况等因素动态调整扣除标准。针对多子女家庭适当提高扣除上限。

3. 建立特殊情况处理机制：

针对父母离异、重组家庭等特殊情形，明确赡养义务的具体认定标准和扣除操作指引。

4. 完善跨境赡养的政策衔接：

明确境外被赡养人享受扣除优惠的条件，简化申报流程，确保与国际税收规则接轨。

5. 加强政策宣传与辅导：

通过多渠道加大政策宣讲力度，帮助纳税人准确理解和运用扣除政策。

实务操作中的注意事项

在实际税收征管过程中，税务机关和纳税人应当注意以下几点：

1. 留存完整证明材料：

包括但不限于被赡养人身份证明、赡养关系证明等。

2. 及时更新申报信息：

对于家庭结构或经济状况发生重大变化的纳税人，应及时向税务机关报告，避免因信息不准确导致少缴税款。

3. 注重隐私保护：

税务机关在处理赡养老人专项附加扣除相关事宜时，应当严格遵守个人信息保护相关规定，防止 taxpayer 信息泄露。

如何修改赡养老人专项附加除的相关法律规定及实务操作建议 图2

赡养老人专项附加除政策的完善是一个渐进的过程。随着社会的发展和人口结构的变化，相关法律法规也需要与时俱进，及时调整。通过此次对相关规定进行合理修改和完善，可以更好地发挥税收政策在弘扬孝道文化、促进家庭和谐中的积极作用，为老年人体提供更多保障和支持。

（本文仅为探讨性分析，具体操作应以最新出台的法律法规为准）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）